綠色金融作為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要助力，再次被寄予厚望。7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會(huì)議，明確下半年八大核心任務(wù)。其中，會(huì)議提及“加快完善綠色金融體系，推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金”。如何圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，完善綠色金融領(lǐng)域制度框架，成為人民銀行加速拓展綠色金融空間的關(guān)鍵之筆。
綠色金融體系日趨完善
加速發(fā)展還需金融賦能
我國綠色金融呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，綠色貸款不良率整體處于較低水平。人民銀行近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末，本外幣綠色貸款余額13.92萬億元，同比增長26.5%，比一季度末高1.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為6.79萬億元和2.58萬億元，合計(jì)占綠色貸款的67.3%。
此外，人民銀行還發(fā)布新版綠色債券支持項(xiàng)目目錄，在銀行間市場(chǎng)推出碳中和債券，重點(diǎn)支持碳減排效果顯著的綠色低碳項(xiàng)目。截至6月末，有44家企業(yè)發(fā)行了55只碳中和債，共計(jì)729億元，募投領(lǐng)域包括清潔能源、清潔交通和工業(yè)低碳改造等。
下半年，加快綠色金融創(chuàng)新發(fā)展仍然是人民銀行的重要著力點(diǎn)之一。會(huì)議明確，要整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評(píng)價(jià)。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，有序開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。加強(qiáng)對(duì)綠色金融重點(diǎn)問題調(diào)查研究。
政策支持層層推動(dòng)
碳減排支持工具或成為最新抓手
“雙碳”目標(biāo)下，監(jiān)管層面對(duì)綠色金融支持加碼的政策信號(hào)密集釋放，而伴隨著全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，碳減排支持工具或?qū)⒊蔀樽钚伦ナ帧?/p>
實(shí)際上，設(shè)立支持碳減排工具并非首次被提及。人民銀行副行長劉桂平曾表示，人民銀行正在抓緊研究設(shè)立直達(dá)碳減排領(lǐng)域的碳減排支持工具，通過向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。
7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展綠色金融是下一階段的工作重點(diǎn)之一，并明確提及“設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具”。人民銀行貨幣政策司司長孫國峰在國新辦發(fā)布會(huì)進(jìn)一步解釋稱，碳減排支持工具的設(shè)計(jì)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，充分體現(xiàn)公開透明，做到“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”，確保工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。
而對(duì)于火熱的“碳市場(chǎng)”，中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)副會(huì)長徐忠認(rèn)為，應(yīng)將碳交易市場(chǎng)定位為金融市場(chǎng)，應(yīng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與、形成能產(chǎn)生足夠激勵(lì)且相對(duì)穩(wěn)定的碳價(jià)格，并以金融監(jiān)管的理念進(jìn)行管理。
值得一提的是，中共中央政治局30日召開的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也帶來一些壓力，一些地方為完成降能耗指標(biāo)，有過度行動(dòng)的傾向，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)限產(chǎn)或停產(chǎn)。
由此可見，面對(duì)背后隱藏的沖動(dòng)勢(shì)頭，劉桂平強(qiáng)調(diào)，要冷靜理性促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。不論是地方、行業(yè)還是企業(yè)，都要合理設(shè)置目標(biāo)，認(rèn)真做好產(chǎn)能預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，協(xié)力保障綠色發(fā)展“細(xì)水長流”。
